（一）標(biāo)底價(jià)格的概念

標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》沒(méi)有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底價(jià)格，招標(biāo)人可根據(jù)工程的實(shí)際情況自己決定是否需要編制標(biāo)底價(jià)格。一般情況下，即使采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式進(jìn)行工程招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)還是需要對(duì)招標(biāo)工程的建造費(fèi)用做出估計(jì)，使心中有一基本價(jià)格底數(shù)，同時(shí)也可對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性做出理性的判斷。

（二）招標(biāo)控制價(jià)的概念

由于實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，招標(biāo)方式的改變，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏止哄抬標(biāo)價(jià)的作用，因此，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算部門(mén)審核。