建設(shè)項(xiàng)目咨詢評估的作用和內(nèi)容

　　1、項(xiàng)目評估的作用

　　項(xiàng)目評估是咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門、金額機(jī)構(gòu)和企業(yè)的委托，在項(xiàng)目投資決策前，基于項(xiàng)目的可行性報(bào)告或申請報(bào)告，按照一定的目標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對項(xiàng)目的市場、技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)，以及環(huán)境和社會(huì)的影響等方面進(jìn)行進(jìn)一步的分析論證和再評價(jià)，權(quán)衡各種方案的利弊和潛在風(fēng)險(xiǎn)，判斷項(xiàng)目是否值得投資，做出明確的評估結(jié)論，并對項(xiàng)目建設(shè)方案等進(jìn)行優(yōu)化，從而為決策者進(jìn)行科學(xué)決策或?yàn)檎�府核�?zhǔn)項(xiàng)目提供依據(jù)的咨詢活動(dòng)。

　　對為項(xiàng)目提供貸款的銀行，項(xiàng)目評估則是其貸款決策的必要程序，評估結(jié)論是發(fā)放貸款的重要依據(jù)。

　　2、項(xiàng)目評估與可行性研究的區(qū)別與聯(lián)系

　　項(xiàng)目評估與可行性研究是項(xiàng)目前期工作的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　兩者都處于項(xiàng)目投資前期階段，出發(fā)點(diǎn)是一致的，都以市場或社會(huì)需求研究為出發(fā)點(diǎn)；同時(shí)，內(nèi)容和方法基本一致，均是要提高項(xiàng)目投資科學(xué)決策的水平，提高投資效益，避免決策失誤。

　　兩者也存在一定的區(qū)別，可行性研究是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目評估的重要前提。項(xiàng)目評估則是可行性研究延續(xù)、深化和再研究，獨(dú)立地為決策者提供直接的、最終的依據(jù)。

　　3、項(xiàng)目評估的內(nèi)容和重點(diǎn)

　　政府部門委托的項(xiàng)目評估——側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響評價(jià)，資源配置的合理性等；

　　銀行等金融機(jī)構(gòu)委托的項(xiàng)目評估——側(cè)重于融資主體的清償能力評價(jià)；

　　企業(yè)或機(jī)構(gòu)投資者委托的項(xiàng)目評估——側(cè)重于項(xiàng)目本身的盈利能力，資金的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面。

　　4、咨詢評估單位的選擇

　　1）選擇的原則：評估單位應(yīng)具有執(zhí)業(yè)資格、有信譽(yù)、有實(shí)力三個(gè)基本條件。

　　評估單位應(yīng)遵循“公正、科學(xué)、可靠”的宗旨和“敢言、多謀、善斷”的行為準(zhǔn)則。

　　2）選擇的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、征求意見書、兩階段招標(biāo)、競爭性談判、聘用專家。