[頒布單位]國家土地管理局
　　[頒布日期]1997/05/13
　　[文號]國土批（1997）56號

　　福建省土地管理局： 你局《關(guān)于執(zhí)行〈股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定〉中幾個問題的請示》（閩土資〔1997〕008號）收悉。經(jīng)研究，我們認為，在對已成立的、改建或新設(shè)的股份有限公司的土地使用權(quán)進行評估、確認和處置時，應(yīng)本著有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；有利于加強土地管理，防止國有土地資產(chǎn)流失的原則，明晰土地產(chǎn)權(quán)，準確評估其價值量，依法處置，規(guī)范運作，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理手續(xù)，以將股份有限公司的土地使用權(quán)納入依法規(guī)范的管理軌道。現(xiàn)就請示中提出的幾個具體問題，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于已成立的股份制企業(yè)的土地資產(chǎn)進行重新評估、確認和處置中的問題。一是重新評估的基準日期，應(yīng)是股份制企業(yè)設(shè)立時確定的估價期日。這是因為土地資產(chǎn)同其他國有資產(chǎn)一起作為國家股，就應(yīng)同其他國有資產(chǎn)一樣有統(tǒng)一可比的基準日期。二是當出現(xiàn)股份制企業(yè)成立時的評估價格和重新規(guī)范中的評估價格不一致時，應(yīng)當確認依據(jù)《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）重新評估的價格。三是對重新評估確認后帶來的價格不一致問題，可通過以下幾種方式解決：1、減少土地使用年期；2、如有多余空地的，可收回多余空地（即減少面積）；3、按原入股作價總額與現(xiàn)單位面積地價比例進行宗地分割，使部分土地使用權(quán)作價入股（需重新辦理手續(xù)），其余部分可由現(xiàn)股份制企業(yè)補交出讓金，或以租賃方式使用；4、有條件增資擴股的，在企業(yè)增資擴股時，兩個評估價格的差額部分經(jīng)土地管理部門依法批準后，也可作為國家股再進入。

　　二、關(guān)于土地資產(chǎn)分割入股的問題。有些企業(yè)認為土地資產(chǎn)全部入股后國家股所占比例太大，其他股東收益降低而影響其積極性，提出企業(yè)占用的土地分割后部分入股，其余沿用劃撥方式。我們認為，企業(yè)股份制改革中原劃撥土地使用權(quán)的處置應(yīng)按《暫行規(guī)定》辦理，對某些企業(yè)土地資產(chǎn)全部作為國家股有困難的，可靈活運用《暫行規(guī)定》確定的其他方式綜合處理，但不得再沿用劃撥方式。宗地分割入股的，具體操作應(yīng)當按照國務(wù)院第55號令第二十五條的規(guī)定辦理。

　　三、關(guān)于三種土地使用權(quán)處置方式同時使用的問題。有些企業(yè)將其使用的土地一部分通過出讓方式作為企業(yè)法人股，一部分直接作價入股作為國家股，一部分以租賃方式進行處置。無論企業(yè)采取哪一種方式處置，或者三種方式并用，只要符合企業(yè)實際需要，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，都是可行的。但這三種土地使用權(quán)處置方式所享有的權(quán)利、義務(wù)一定要明確。

　　四、關(guān)于有的企業(yè)在取得劃撥土地使用權(quán)時，是以貸款支付征地費和基礎(chǔ)設(shè)施上的投入部分是否要剝離作為國有法人股的問題。應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確的原則，充分考慮企業(yè)的投資主體和投資風(fēng)險責任承擔者等實際情況作出處理。

　　五、關(guān)于股份制企業(yè)以租賃方式使用土地的租金確定問題。如按評估的地價還原租金，還原利率基本上應(yīng)以土地還原利率為主確定，但同時要考慮不同企業(yè)的收益水平。具體標準可由各地自行確定。 六、對原劃撥土地使用權(quán)采取國家股入股的，股份制企業(yè)對入股的土地享有與出讓土地使用權(quán)同樣的權(quán)利。當股份制企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)時，應(yīng)當按照國務(wù)院55號令的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。