建設(shè)美麗宜居新海南

　　——訪海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)霍巨燃

（部分）

　　海南位于中國(guó)改革開(kāi)放最前沿，是中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正在加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

　　霍巨燃告訴記者，制度創(chuàng)新是海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的核心和關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件明確要求，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心。為全國(guó)創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)，是黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的明確要求及賦予海南的政治任務(wù)，事關(guān)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

　　近年來(lái)，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)銳意進(jìn)取，推陳出新，不斷探索新方式、新制度，海南省委深改辦(自貿(mào)辦)對(duì)外已公布四批42項(xiàng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例中，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳占3項(xiàng)：

　　一是推行施工圖審市場(chǎng)化和“多審合一”。率先將圖審機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)完全開(kāi)放，允許本省具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)資格認(rèn)定后從事圖審業(yè)務(wù)，并由一家房屋建筑類圖審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象、人防、消防等所有施工圖技術(shù)審查，各部門直接認(rèn)可一家圖審機(jī)構(gòu)出具的審查合格證，解決了審查機(jī)構(gòu)壟斷和各部門多頭審查問(wèn)題，提高了圖審效率和質(zhì)量。

　　二是應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)開(kāi)展電子招投標(biāo)。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)BIM技術(shù)在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用，探索BIM技術(shù)全生命周期覆蓋。2018年5月16日，全國(guó)首個(gè)應(yīng)用BIM技術(shù)的電子招投標(biāo)項(xiàng)目——萬(wàn)寧市文化體育廣場(chǎng)體育館、游泳館項(xiàng)目，在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心順利完成招標(biāo)投標(biāo)工作。該項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)3.16億元，總建筑面積56496.48平方米，建筑造型新穎、結(jié)構(gòu)施工復(fù)雜，通過(guò)BIM技術(shù)在招投標(biāo)階段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)、造價(jià)、管理多維度優(yōu)選施工單位，確保重大項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。BIM課程咨詢>>

　　三是推行建筑工程施工許可告知承諾制。對(duì)建筑面積在1000平方米以下且不超過(guò)5層的房屋建筑取消施工圖審查，率先在全省范圍實(shí)行建筑工程施工許可告知承諾制審批，實(shí)現(xiàn)施工許可證1個(gè)工作日發(fā)放。截至今年9月11日，全省共有373個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“告知承諾制”審批取得施工許可證。

　　據(jù)霍巨燃介紹，近年來(lái)，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，務(wù)實(shí)求變、務(wù)實(shí)求新、務(wù)實(shí)求進(jìn)，適時(shí)推出一批住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新案例，通過(guò)制度創(chuàng)新帶動(dòng)其他常規(guī)工作，從而實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促改革，以改革促發(fā)展。

　　一是牽頭做好全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)組織實(shí)施，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。牽頭起草并由省政府印發(fā)了《海南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，做好省級(jí)層面頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展2019年全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋的改革。省級(jí)層面已初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四個(gè)統(tǒng)一”。

　　二是率先推行“二維碼”資質(zhì)證書(shū)和實(shí)行告知承諾審批。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，應(yīng)用電子簽章、二維碼等技術(shù)工具，率先在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推行“二維碼”資質(zhì)證書(shū)，涵蓋行業(yè)全部證照(9項(xiàng))，對(duì)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)資質(zhì)證書(shū)均添加二維碼，只要掃一掃便可了解企業(yè)資質(zhì)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)證書(shū)“即批即得、自主打印”，減少蓋章、制證等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，為企業(yè)參與招投標(biāo)、資質(zhì)申報(bào)、監(jiān)督檢查等帶來(lái)便利。

　　三是在工程建設(shè)領(lǐng)域引入工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度改革。制定實(shí)施《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，將?？谑小①僦菔凶鳛槿⊥菩蟹课萁ㄖこ藤|(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的主要試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)其他市縣開(kāi)展質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)。新建住宅工程項(xiàng)目作為質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)主要試點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)其他條件成熟的新建公共建筑開(kāi)展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)。BIM課程咨詢>>

　　摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2019.11.4　記者　龔后雨