由于各種事故災(zāi)難種類繁多，情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，覆蓋面大，應(yīng)急活動(dòng)又涉及到從高層管理到基層人員各個(gè)層次，從公安、醫(yī)療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給日常應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援指揮帶來(lái)了許多困難。解決這些問(wèn)題的唯一途徑是建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急管理體系和實(shí)施規(guī)范有序的運(yùn)作程序。

　　根據(jù)有關(guān)應(yīng)急管理體系基本框架結(jié)構(gòu)理論，并針對(duì)我國(guó)目前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面存在的主要問(wèn)題，通過(guò)各級(jí)政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力，努力建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國(guó)情的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，以有效應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)提供有力的支持。按照《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障系統(tǒng)以及法律法規(guī)體系等部分構(gòu)成。