傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理注重發(fā)生后的即時(shí)響應(yīng)、指揮和控制，具有較大的被動(dòng)性和局限性。從20世紀(jì)70年代后期起，更加全面更具綜合性的現(xiàn)代應(yīng)急管理理論逐步形成，并在許多國(guó)家的實(shí)踐中取得了重大成功。無論在理論上還是實(shí)踐上，現(xiàn)代應(yīng)急管理主張對(duì)突發(fā)事件實(shí)施綜合性應(yīng)急管理。

　　突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)全過程的管理。突發(fā)事件應(yīng)急管理工作涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個(gè)階段，包括為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的預(yù)先防范措施、事發(fā)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)行動(dòng)、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等各個(gè)階段，并充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念。

　　應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有其明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。