《特別規(guī)定》第五條對非法煤礦的界定，明確了兩個問題：
1.合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可
對煤礦頒發(fā)“三證一照”，實際上是國家賦予煤礦企業(yè)煤炭資源占有權(quán)、安全許可權(quán)、煤礦生產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人資格等法定權(quán)能的法律憑證。只有依法申請領取“三證一照”，才能從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，使煤礦企業(yè)的權(quán)益受法律保護。未依法申請領取“三證一照”擅自從事生產(chǎn)的，屬于無證（照）非法煤礦，其權(quán)益不但不受法律保護，還要被依法取締或者關閉。
2.法定證照必須齊全有效
煤礦從事生產(chǎn)，必須依法申請領取采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，依法辦理工商注冊登記并取得企業(yè)法人執(zhí)照。一是“三證一照”缺一不可，必須依法取得。二是證照不全的，不得生產(chǎn)。三是被責令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)。
責任編輯：粥粥
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