安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

　　在我國，以《安全生產(chǎn)法》為龍頭，以相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，而且還在Et趨健全和完善，促進了安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、制度化和科學化。

　　加強安全生產(chǎn)法制建設，。依法加強安全管理，是安全生產(chǎn)領域貫徹落實“依法治國”基本方略，建立依法、科學、長效的安全生產(chǎn)管理體制機制，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必然要求和根本舉措。特別是在黨的十一屆三中全會以后，隨著我國改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構和生產(chǎn)方式不斷變化，市場主體和利益主體日益多樣化、多元化。按照依法治國，建設社會主義法治國家的要求，安全生產(chǎn)秩序除了要采用經(jīng)濟手段和必要的行政手段外，更重要的是要依靠法律的手段來維護。在新形勢下，，我國大大加快了有關安全生產(chǎn)的立法步伐，中央和地方各有關部門陸續(xù)頒布實施了一系列與安全生產(chǎn)有關的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，經(jīng)過多年來的持續(xù)努力，基本建立了以《安全生產(chǎn)法》為主體，由國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)程、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等所構成的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，安全生產(chǎn)各方面工作大致上都可以做到有法可依，有章可循。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，全國人大、國務院和相關主管部門已經(jīng)頒布實施并仍然有效的有關安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)約有130多部。其中，包括全國人大常委會制定的《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《突發(fā)事件應對法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等20多部法律；國務院制定的《國務院關于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等20多部行政法規(guī)；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、原國家經(jīng)貿(mào)委、原煤炭部、交通運輸部等部門和機構制定的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理暫行辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《危險化學品登記管理辦法》、《（生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例）罰款處罰暫行規(guī)定》等80多部部門規(guī)章，最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺了《關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，各地人大和政府也陸續(xù)出臺了不少地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。到目前為止，各省（區(qū)、市）都基本上制定出臺了安全生產(chǎn)條例。

　　需要指出的是，建國60多年來，我國安全生產(chǎn)標準化工作發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計，國家及各行業(yè)頒布了涉及安全的國家標準上千項，各類行業(yè)標準幾千項。我國安全生產(chǎn)方面的國家標準或者行業(yè)標準，均屬于法定安全生產(chǎn)標準，或者說屬于強制性安全生產(chǎn)標準，《安全生產(chǎn)法》有關條款明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，通過法律的規(guī)定賦予了國家標準和行業(yè)標準強制執(zhí)行的效力。此外，我國許多安全生產(chǎn)立法直接將一些重要的安全生產(chǎn)標準規(guī)定在法律法規(guī)中，使之上升為安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的條款。因此，我國安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準，雖然和安全生產(chǎn)立法不無區(qū)別，但在一定意義上說，也可以被視為我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的一個重要組成部分。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進入了事故易發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟中級發(fā)展階段，安全事故頻發(fā)，已有的安全生產(chǎn)立法與我國安全生產(chǎn)形勢的迫切需要產(chǎn)生了一定的差距，與外國一些發(fā)達國家相比，在立法上的某些環(huán)節(jié)和方面顯得落后，亟待加強立法，進一步健全完善我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，將安全生產(chǎn)工作全面納入法治軌道，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。