為進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證安全生產違法行為案件的正確查處，山東省聊城市根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定出臺《安全生產行政處罰案件會商辦法》（以下簡稱《會商辦法》）。

檢查某家企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)給職工配發(fā)的勞動防護用品不符合國家標準。案件承辦人員僅依據(jù)法律法規(guī)作出處罰，處罰依據(jù)不明確、不具體。聊城市安監(jiān)局政策法規(guī)科科長趙勇在會商會議前，進行初審時發(fā)現(xiàn)這一問題后，查找關于勞動防護用品和安全帽的國家強制標準GB2811-2007，然后進行重新取證。趙勇在會商會議上將精確測量的安全帽佩戴高度和垂直間距的相關數(shù)據(jù)予以出示，審議確認不符合國家標準，進而確定該企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定。

據(jù)記者了解，《會商辦法》確定了兩種工作制度。第一種是集體審議制，對所有涉嫌安全生產違法行為擬進行行政處罰的法律法規(guī)依據(jù)條款中含有自由裁量空間的，在下達處罰告知書前由案件承辦人員、應急科、?；?、工商貿科、職業(yè)健康科有關人員和執(zhí)法監(jiān)察支隊的副支隊長及中層負責人進行案件會商。第二種是民主集中制，會商決定必須獲得三分之二以上的應參加案件會商人員同意方能通過，并填寫《行政處罰會商記錄》，填寫整理后由應急科存檔。超過三分之二以上的應參加案件會商人員不同意案件承辦人擬查處意見的，會后提交局案件審理委員會審議。少數(shù)不同的意見可保留，并做好記錄。

會商五項內容分別是：當事人的基本情況是否清楚；違法行為的事實是否清楚，證據(jù)是否充分確鑿；適用法律法規(guī)是否正確，定性是否準確；辦案的主體和查處程序是否合法；行政處罰的處理意見(自由裁量)是否恰當。

聊城市安監(jiān)局副局長張濤告訴記者：“這項制度的確立，對于提升行政執(zhí)法水平、有效避免執(zhí)法隨意性、切實保護行政相對人的合法權益，樹立安監(jiān)部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的社會形象將起到積極的作用”。